行政诉讼答辩实战指南：理论、实务与案例

　　中国的行政答辩制度伴随着行政诉讼制度的建立而逐渐发展起来，在行政诉讼制度建立之初，行政答辩并未受到足够的重视，很多行政机
关对答辩的程序和要求并不明了。随着法治建设的推进和公民法治意识的提高，行政诉讼案件逐渐增多，行政答辩的重要性也逐渐凸显出来。
在过去的二十多年里，我国对行政诉讼制度不断改革和完善，其中也包括对行政答辩制度的改进。这些改革措施为行政答辩的规范化、专业化
发展奠定了基础。随着2014 年《中华人民共和国行政诉讼法》的修订和实施，行政答辩的程序和要求得到了进一步明确。此外，各地政府也相继出台了关于加强行政应诉工作的指导意见，为行政答辩的规范化发展提供了有力保障。近年来，越来越多的行政机关开始重视行政答辩工作，积极履行答辩职责，在答辩状的撰写上更加规范、翔实，能够充分运用法律知识和答辩技巧来阐述行政行为的合法性、合理性和正当性。同时，一些行政机关还建立了专门的应诉团队，提高了答辩的专业化和精细化水平。尽管行政答辩制度在实践中取得了一定的进步，但仍存在一些问题和挑2 行政诉讼答辩实战指南：理论、实务与案例战。例如，部分行政机关对行政答辩的重视程度不够，导致答辩质量不高；一些行政机关在答辩中存在事实不清、证据不足、法律依据不充分等问题；还有一些行政机关缺乏专业的应诉团队和人才，难以应对复杂的行政诉讼案件。这些问题需要在未来的工作中加以关注和解决。

　　第1 部分　行政诉讼答辩策略
1　被告主体资格不适格的答辩／2
1.1　行政诉讼被告界定及确定行政诉讼被告一般原理／3
1.2　被告资格不适格案件的实务解析与研究／4
1.3　实战经验／15
2　行政诉讼管辖权异议答辩／28
2.1　行政诉讼管辖权的界定和理论基础／28
2.2　行政诉讼管辖权异议案件答辩实务解析与研究／30
2.3　实战经验／47
3　原告主体资格不适格的答辩／51
3.1　行政诉讼原告主体资格的界定及法理基础／51
3.2　原告主体资格不适格实务解析与研究／55
目录
2 行政诉讼答辩实战指南：理论、实务与案例
3.3　实战经验／61
4　不属于人民法院受案范围答辩／76
4.1　人民法院受案范围的界定及法理基础／77
4.2　不属于人民法院受案范围案件实务解析与研究／78
4.3　实战经验／94
5　超过起诉期限答辩／100
5.1　起诉期限的界定及法理基础／100
5.2　超过起诉期限案件实务解析与研究／101
5.3　实战经验／109
6　行政复议与行政诉讼衔接答辩／112
6.1　行政复议与行政诉讼衔接的情形与法理基础／112
6.2　行政复议与行政诉讼衔接实务解析与研究／115
6.3　实战经验／124
第2 部分　特殊类型案件答辩
7　具有代表性的特殊类型案件答辩／128
7.1　行政协议类案件答辩／128
7.2　集体土地征收补偿案件答辩／147
7.3　国有土地上房屋征收补偿案件答辩／152
7.4　投诉举报案件答辩／160
7.5　政府信息公开类案件答辩／165
7.6　附带规范性文件审查案件答辩／173
第3 部分　府院联动实质性化解行政争议
8　实质性化解行政争议／186
8.1　实质性化解行政争议的内涵和实践探索／186
目录
3
8.2　实质性化解行政争议案件实务解析与研究／198
8.3　府院联动实质性化解行政争议／200
参考文献／207
索引／210