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税收是一个古老的经济范畴，是国家财政收入的主要来源，是国之血脉，
关系着一个国家的民生和发展，是国家调控经济的重要手段，关乎国家发展总
体目标的实现。正如马克思所说，税收是国家存在的经济体现
①。
从人类发展的历史看，税收是与国家有本质联系的一个分配范畴，随着国
家的形成而产生。税收制度是国家以法律或法令形式确定的各种课税办法的总
和，反映了国家与纳税人之间的经济关系，是国家财政制度的主要内容，深刻
影响经济运行、社会治理和长远发展，是现代国家发挥职能作用的经济支柱。
党的税收史是百年党史的重要组成部分。中国共产党领导下的具有鲜明战
时特征的根据地税收工作，为革命战争的最终胜利提供了强有力的经济保障。
中华人民共和国成立以来，税收始终围绕着服务党的中心任务发挥作用。特别
是党的十八大以来，税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用，
为实现中国式现代化进一步发挥积极作用。党的二十大报告明确提出，健全现
代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系；加大税收、社会保障、
转移支付等的调节力度；完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富
积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入；增进民生福祉，提
高人民生活品质。
“十五五”时期（2026—2030 年）是我国实现第二个百年奋斗目标第一阶
段任务、迈向2035 年基本实现社会主义现代化远景目标的关键时期。我国税
制改革将坚持目标导向和问题导向，着力为优化资源配置、维护市场统一、促
进社会公平、实现国家长治久安提供制度保障，加快建立有利于贯彻新发展理
念、加快构建新发展格局、推动高质量发展和国家治理体系及治理能力现代化
的中国式现代税制体系。
为贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，推进党的二十大精神进教材、
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