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| 会员指南 | 会员指南在发达国家，“纳税与生俱来”的格言人尽皆知。换句话说，看一个国家的发达程度，从它的税收制度的完善程度就可见一斑。治税会促进税制的完善，税制的完善反映经济的发展；反过来，税制的缺陷也会制约经济的发展，反映治税的种种弊端。“十一五”期间，我国税制改革成为公共管理领域的一个热点问题。同时，税收管理理论和实践探索也在相应而动。东北财经大学出版社最近新出版的《税收管理》（李青编著）就是这样一部应时之作。
孔子曰：“君子之行也，度于礼，施取其厚，事举其中，敛从其薄。”由此看来，孔子强调国家征税要合乎道义。从现代人的观点来看，这一治税思想仍不失为一种合理的思想。税收经济观、税收服务观、税收信息观、税收标准观已成为目前我国普遍接受的观点，法治、公平、文明、效率是现代治税思想的核心,依法治税是税收工作的灵魂。
通览《税收管理》全书，我们可以明显地感觉到，中国税制的改革完善已势在必行。美国、德国、日本等发达国家倡导并实行的公平税赋、普遍征税、依法稽查的治税理念，对于像中国这样的发展中国家来说，有很多可借鉴之处。中国是一个大国，目前国有经济、集体经济、民营经济、个体经济等经济主体的多元化，决定了税收管理工作的复杂性和繁重性，而且自新中国成立以来，税制虽经历了几次大的改革，但其遗留的问题也不少。比如，中外企业、个人在纳税待遇上的差别，城乡收入差距导致的分配不均等。在经济高速发展、中国加入全球经济运行的步伐加快的形势下，税收制度的滞后无疑已成为制约经济发展的瓶颈，治税工作也因此受到影响。
作为税收管理工作的一项重要内容——税务稽查，我国与发达国家仍有很大的差距。企业往往是税源管理部门与税务稽查部门为保证自身的收入利益而互相争抢的焦点，而且都将重点放在效益好、纳税多的企业，这样就使稽查工作偏离了打击犯罪的目标。而在美国，税务稽查的对象是广之又广，税务稽查人员占税务人员的总数达到60%以上，其“分行业专业稽查”方法更是行之有效。美国作为全球第一大经济体，其税法相当复杂。但是美国国内收入署制定的税务稽查审计选择计划（市场细分专业化计划）却使税务稽查审计这一针对纳税人的工作变得友好、透明、适用和有效，从而使管理者和被管理者避免了因不熟悉法律、不了解纳税程序而引致的麻烦。以餐馆为例，美国税务审计首次面谈的问题就包括172个问题，涉及餐馆的组织形式、业态特点、管理模式、销售的内部控制、现金管理、营业能力、雇员、服务生小费收入、库存管理等11个方面，这172个问题是国内收入署税务稽查审计指南中规定的标准化的问题。规定之详细，问题之具体，让税务稽查人员和纳税人都有据可查，有法可依。
目前在世界范围内兴起的新公共管理运动引起了一场服务革命，怎样在管理和服务之间达到一种微妙的平衡，是各国政府所追求的目标。我国政府正在转变政府职能，税收部门作为政府职能部门的一个重要组成部分，税制改革成为重要的一步。2005年10月，国家税务总局发布了《纳税服务工作规范（试行）》，它标志着规范的纳税服务体系的框架基本构建起来，也标志着纳税服务的建设进入了一个新的阶段。以为纳税人服务作为税收征管的基础，无疑改善了以往管理者与纳税人的紧张关系，使纳税人改变了以往被动纳税的局面，令征纳双方都有一个友好、健康的纳税环境。这也无疑在管理和服务之间构成了一种微妙的平衡。税制越进步，经济越发展，治税也越顺畅。经济的发展与税制的完善在某种意义上也存在着一种制衡的关系，关键在于我们的政府部门如何找到两者之间平衡的支点。依法治税，完善税制是一项税务部门长期而艰巨的任务，实现效率、公平、法治是政府部门不可回避的历史责任，
