一部百科全书式的教科书——杨斌教授的《财政学》导读

       当今大学的培养目标是什么？各个大学定位不同，自然也有不同的答案。现在有研究型大学和应用型大学之分。所谓研究型大学，指的是研究型大学是以创新性的知识传播、生产和应用为中心，以产出高水平的科研成果和培养高层次精英人才为目标，在社会发展、经济建设、科技进步、文化繁荣、国家安全中发挥重要作用的大学。所谓应用型大学，指的是积极开展应用性教育,培养面向地方、服务基层的本科层次的应用性人才的普通教学型本科院校。以武书连为组长的《中国大学评价》课题组评出了35所2007年中国研究型大学。虽然对于入选的大学，社会上存有争议，对于各项指标的运用和评估标准有质疑，但研究型大学无疑在教学方面应区别于应用型大学的。从两者的定义来看当然其培养目标就有了明确的分野，研究型大学会有相当一部分学生继续研究和深造，而应用型大学则大多数人可能在大学毕业之后走向工作岗位。作为教材来说，在高职高专层次，已经有应用型教材或者说实训教材，但在本科层次，在出版界至今也未能旗帜鲜明地提出其教材所针对的读者对象是研究型的还是应用型的。这种教材定位的模糊性也是不难理解的，一旦细化了读者对象，也就相当于自动地放弃了一部分市场。但是这个问题是值得出版界人士考虑的。即使是对应用型大学的学生来说，他们当中的有些人也希望能通过研究型教材来深入了解知识的体系，理论的来龙去脉，现实中尚待解决的问题，最新的研究成果，未来的发展方向，也有可能通过教材的指引，走上进一步研究的探索之路。所以研究型教材不仅是研究型大学之需，也是意欲全面掌握专业知识学生的理想教材。
       杨斌教授主编的《财政学》恰是一本如此理想的教材。2005年我有幸约到杨斌教授为我策划的一套财政学专业教材撰写其中的一本《财政学》。“财政学”课程是统驭财政学专业的基础课，教材的作者需要对这个中国财政目前的现状有全面深入的了解和高屋建瓴的把握，当时杨老师已经成为省属本科学校的校长，同时也仍继续他在厦门大学财政系的博士生导师工作，经常穿梭于福州厦门两地，政务和教学工作已经非常繁忙，但是他毫不犹豫地承接了这个重任，我想他更是出于一个教育者的使命感，要为学生写一本真正能“授人以渔”的教材。
       杨斌教授的这本《财政学》基于三个前提进行了分析：一是尊重中国国情。目前中国的财政学教材大部分是沿用西方财政学理论，所作的分析和结论也因此脱离了中国国情，无法解决中国的现实问题。本书则清楚地说明西方理论的借鉴必须考虑中国国情，明确指出西方理论成立的假定前提条件。二是清楚地界定理论阐述的主线。传统财政学教材往往在阐述理论时东拼西凑地将一些理论拿来，并没有将各种理论与其阐述的主旨有机地连接起来，学生一本书读下来仍然是思路不清，不知所向。本书则开宗明义地指出，寻找使福利损失最小化的财政制度安排。三是注意引导学生形成理财治税的科学思路与方法。本书在阐述理论观点、展开实践分析时，不时地向学生抛出问题，同时也提供一些作者新形成的研究成果及解决问题的思路，这对学生来说具有很强的借鉴性和启发性。
       基于以上三个前提条件，本书的写作突出了以下四个特点：一是用一以贯之的概念反映中国财政的全貌，即本书采用政府收入和政府支出的概念代替财政收入和财政支出的概念，利用第一手最新的经济和财政统计资料，力求比较全面地反映中国政府占用的经济资源总量、结构和对GDP的占比，二是基于辨析选择并论述财政学基本原理和知识，即注意到理论原则的假定前提、制度政策的社会文化背景，通过对重要的理论和制度政策模式的辨析，告诉读者，尤其是我们的学生，谨慎地对待所有的基本原理。三是用一以贯之的标准分析中国财政的走向，即本书选择绝大多数人民群众的福利作为全书的主线，使学生掌握“两害相权取其轻”的思维方法，在遇到制度变革和政策改变时善于找到代价较低的方案，以此达到实际增进社会福利的目的。四是基于中国国情阐述中国财政的特殊现象。本书致力于构建一套能解释中国不发达市场经济条件下财政运行的特殊现象的概念和逻辑体系，从而培养学生掌握中国现实条件下财政学理论范式、财政制度设计的原则和方法、处理财政问题的思维方式。
       作者在展开财政学理论阐述的同时，也分析解答了很多现实中的财政问题，讨论了目前社会上公众关注的热点话题，如财产税为什么不能作为地方政府主体税种，中国的个人所得税起征点是如何确定的，遗产赠与税、燃油税的征收与否，等等，为我们揭开了国家在财政政策制定方面的神秘面纱。
       正是由于作者在以上方面所做的铺垫和准备，所以这部六十多万字的教材，可以堪比西方的百科全书式教材。的确，正是由于作者在财政学方面多年的积淀，因此作者在介绍西方财政学的理论学派和模型时能够信手拈来，对其理论了如指掌，评价也能客观公正，令读者对西方财政学理论流派有一个系统的梳理，而无杂乱之感。
       最后，尤其不可不提的本书一个重要的特色，就是作者以大量的、翔实的最新数据和统计资料来说明中国与发达国家在财政方面的差距，完全跨越了时空界线。书附光盘还列出了三百多条有关中国学者对财政问题研究的阅读文献，让学生对中国目前的财政经济发展及存在的问题有一个清醒的认识，以激励学生为缩小这些差距而努力进行自我修炼。而这也正是杨斌教授写这本教材的主旨所在吧。