本书课程思政元素设计思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以社
会主义核心价值观为引领，融合政府审计职业道德的内容，按照政府审计课程的专业知
识点进行设计，以实现思政教育与专业知识教育的有机融合。本书认为政府审计课程的
思政元素包括但不限于以下内容：国家治理、依法审计、公平公正、勤勉尽责、诚实守
信。表 1 所列示的专业知识导引与思政元素，是本书作者认为体现思政教育较为突出的
专业知识点、针对各知识点的思考与研讨问题及包含的思政元素，供各位同行专家参
考。在课程思政教学中，教师可参考表 1 中的专业知识导引，针对相关知识点，通过理
论讲述或案例教学反思，启发学生进行思考与研讨。需要说明的是，政府审计课程中体
现思政元素的专业知识点和思政元素非常丰富。
第一章 政府审计绪论 ………………………………………………………………………1
学习目标 …………………………………………………………………………………1
第一节 政府审计的起源与演进 ………………………………………………………1
第二节 政府审计概述 …………………………………………………………………8
第三节 政府审计的地位 ……………………………………………………………13
关键概念 ………………………………………………………………………………16
本章小结 ………………………………………………………………………………16
复习思考题 ……………………………………………………………………………16
本章习题 ………………………………………………………………………………17
善思明辨 ………………………………………………………………………………19
第二章 政府审计组织与审计法律规范 …………………………………………………20
学习目标 ………………………………………………………………………………20
第一节 政府审计组织 ………………………………………………………………20
第二节 政府审计组织的职责、权限和审计的法律责任 …………………………27
第三节 政府审计人员 ………………………………………………………………32
第四节 政府审计法律规范 …………………………………………………………35
关键概念 ………………………………………………………………………………38
本章小结 ………………………………………………………………………………39
复习思考题 ……………………………………………………………………………39
本章习题 ………………………………………………………………………………40
第三章 政府审计基本业务流程 …………………………………………………………43
学习目标 ………………………………………………………………………………43
第一节 审计项目计划 ………………………………………………………………43
第二节 审计项目的准备阶段 ………………………………………………………51
第三节 审计项目的实施阶段 ………………………………………………………54
第四节 审计项目的终结阶段 ………………………………………………………61
第五节 审计整改检查阶段 …………………………………………………………65
关键概念 ………………………………………………………………………………66
本章小结 ………………………………………………………………………………66政府审计
2
复习思考题………………………………………………………………………………67
本章习题…………………………………………………………………………………67
善思明辨…………………………………………………………………………………70
第四章 财政审计 …………………………………………………………………………71
学习目标…………………………………………………………………………………71
第一节 财政审计概述…………………………………………………………………71
第二节 本级财政预算执行情况审计和决算草案审计………………………………74
第三节 对下级财政预算执行情况和决算审计………………………………………89
第四节 财政专项资金审计……………………………………………………………93
关键概念 ………………………………………………………………………………102
本章小结 ………………………………………………………………………………102
复习思考题 ……………………………………………………………………………103
本章习题 ………………………………………………………………………………103
善思明辨 ………………………………………………………………………………107
第五章 金融审计 …………………………………………………………………………108
学习目标 ………………………………………………………………………………108
第一节 金融审计概述 ………………………………………………………………108
第二节 中央银行审计 ………………………………………………………………111
第三节 商业银行审计 ………………………………………………………………119
第四节 非银行金融机构审计 ………………………………………………………136
关键概念 ………………………………………………………………………………139
本章小结 ………………………………………………………………………………140
复习思考题 ……………………………………………………………………………140
本章习题 ………………………………………………………………………………140
善思明辨 ………………………………………………………………………………144
第六章 国有企业审计 ……………………………………………………………………145
学习目标 ………………………………………………………………………………145
第一节 国有企业审计概述 …………………………………………………………145
第二节 财务收支审计 ………………………………………………………………147
关键概念 ………………………………………………………………………………169
本章小结 ………………………………………………………………………………169
复习思考题 ……………………………………………………………………………169
本章习题 ………………………………………………………………………………169
善思明辨 ………………………………………………………………………………178
第七章 行政事业单位审计 ………………………………………………………………179
学习目标 ………………………………………………………………………………179
第一节 行政事业单位审计概述 ……………………………………………………179
第二节 行政事业单位内部控制测试 ………………………………………………182
第三节 行政事业单位预算收支实质性测试 ………………………………………189目
录
3
第四节 行政事业单位财务收支实质性测试 ………………………………………200
关键概念 ………………………………………………………………………………210
本章小结 ………………………………………………………………………………210
复习思考题 ……………………………………………………………………………211
本章习题 ………………………………………………………………………………211
善思明辨 ………………………………………………………………………………216
第八章 建设项目投资审计 ………………………………………………………………217
学习目标 ………………………………………………………………………………217
第一节 建设项目投资审计概述 ……………………………………………………217
第二节 建设项目开工前审计 ………………………………………………………219
第三节 建设项目在建审计 …………………………………………………………226
第四节 建设项目竣工决算审计 ……………………………………………………231
关键概念 ………………………………………………………………………………235
本章小结 ………………………………………………………………………………235
复习思考题 ……………………………………………………………………………235
本章习题 ………………………………………………………………………………235
善思明辨 ………………………………………………………………………………240
第九章 涉外审计 …………………………………………………………………………241
学习目标 ………………………………………………………………………………241
第一节 涉外审计概述 ………………………………………………………………241
第二节 国外贷援款项目审计程序 …………………………………………………244
第三节 国外贷援款项目的审计报告 ………………………………………………252
关键概念 ………………………………………………………………………………256
本章小结 ………………………………………………………………………………257
复习思考题 ……………………………………………………………………………257
本章习题 ………………………………………………………………………………257
善思明辨 ………………………………………………………………………………259
第十章 政府绩效审计 ……………………………………………………………………260
学习目标 ………………………………………………………………………………260
第一节 政府绩效审计概述 …………………………………………………………260
第二节 政府绩效审计评价指标的建立 ……………………………………………267
第三节 政府绩效审计的方法和程序 ………………………………………………277
关键概念 ………………………………………………………………………………286
本章小结 ………………………………………………………………………………286
复习思考题 ……………………………………………………………………………287
本章习题 ………………………………………………………………………………287
善思明辨 ………………………………………………………………………………289
第十一章 经济责任审计 …………………………………………………………………290
学习目标 ………………………………………………………………………………290政府审计
4
第一节 经济责任审计概述 …………………………………………………………290
第二节 经济责任审计的内容 ………………………………………………………293
第三节 经济责任审计的程序 ………………………………………………………307
第四节 自然资源资产离任审计 ……………………………………………………315
关键概念 ………………………………………………………………………………321
本章小结 ………………………………………………………………………………321
复习思考题 ……………………………………………………………………………322
本章习题 ………………………………………………………………………………322
善思明辨 ………………………………………………………………………………325
主要参考文献 ………………………………………………………………………………326
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