2025年度四川省银发经济与养老金融发展蓝皮书

　　我们正处在一个以数字经济重塑社会生产生活方式的伟大时代。当“老龄化”遇上“数字化”，这并非简单的时空交汇，而是一场深刻的社会经济变革序幕的开启。数字技术以其泛在连接、精准匹配、高效协同的特性，为破解养老服务供需矛盾、提升养老金融服务的可及性与便利性、激发银发消费市场潜力，提供了前所未有的解决方案。其一，数字化赋能养老服务，重塑供给模式。 传统的养老服务模式常常面临人力资源短缺、服务半径有限、信息不对称等瓶颈。而智慧养老通过物联网、大数据、人工智能等技术的应用，正在打破这些壁垒。本书中详述的四川省在智慧适老化场景建设方面的探索——从数字体验中心的布局，到智能监测设备、紧急呼叫系统、远程医疗平台的推广，再到“互联网+养老”服务模式的创新——无不彰显了科技让养老服务更加精准、高效、人性化。虚拟养老院、线上健康管理、智能陪伴机器人等新业态，正逐步将“老有所养”的理想照进现实，尤其为破解农村、边远地区养老服务覆盖难题提供了可能。其二，数字化驱动养老金融，创新产品与服务。 养老不仅是服务问题，更是资金问题。健全多层次、多支柱的养老保险体系，发展适配老年群体的金融产品，至关重要。数字化正在深刻改变养老金融的业态。个人养老金账户的便捷开立与管理、养老目标基金的智能投顾、基于大数据的老年人信贷风险评估、区块链技术在养老金托管与结算中的应用……这些创新不仅提升了金融服务的效率，也增强了安全性，使得养老财富的积累、保值与支付更加稳健、透明。本书对四川省养老金三支柱建设，特别是第三支柱的现状与展望进行了深入探讨，其中蕴含的借助金融科技提升参与度、优化产品结构的思路，正是“老龄化遇上数字化”在金融领域的具体体现。其三，数字化激发银发产业，催生经济新动能。 银发经济绝非局限于传统的衣、食、住、行，更涵盖健康管理、文化旅游、终身学习、精神慰藉3序一：当老龄化遇见数字化：构建四川省养老新生态的思考等广阔领域。数字技术是打通这些产业壁垒、实现融合创新的“催化剂”。线上老年教育平台打破了时空限制，满足了老年人“老有所学”的精神需求；智慧文旅系统为老年游客提供个性化路线规划与无障碍服务；电子商务平台助力老年用品精准触达目标群体；大数据分析有助于企业更精准地把握老年消费偏好，推动产品研发与商业模式创新。本书对四川省银发经济七大产业链的分析，特别是智慧养老、老年文旅康养等新兴领域的洞察，充分揭示了数字化引领下银发经济的巨大潜力和活力。其四，数字化促进社会参与，弥合数字鸿沟。在推动数字技术赋能老龄社会的同时，我们必须高度关注并着力解决老年群体面临的“数字鸿沟”问题。这不仅是技术接入问题，更是能力提升与社会包容问题。本书客观分析了当前智慧适老化发展中面临的挑战，包括部分老年人技术接受度低、交互设计有待优化、数字素养培训不足等问题。因此，未来的数字化进程必须是包容性的，要坚持“传统服务方式与智能化服务创新并行”的原则，加强适老化改造和信息无障碍建设，开展面向老年人的数字技能培训，让广大老年人在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感，共享数字文明成果。《2025年度四川省银发经济与养老金融发展蓝皮书》的价值，不仅在于它系统梳理了现状、分析了问题、提出了对策，更在于它敏锐地捕捉并深入
阐释了“老龄化遇上数字化”这一时代命题在四川省的探索与实践。它告诉我们，应对人口老龄化，必须坚持系统观念，加强顶层设计，促进政策协同；必须坚持改革创新，充分发挥科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的作用；必须坚持供需双侧发力，既要有效保障基本养老服务，也要充分激发市场活力，满足多样化、多层次需求。

　　第一篇　四川省银发经济与养老金融发展蓝皮书总报告／1
第二篇　四川省银发经济与养老金融发展蓝皮书的分报告／7
第一章　四川省老龄化的主要特征与趋势研判…………………………… 8
一、四川省人口老龄化的主要特征…………………………………… 8
二、四川省人口老龄化趋势预测……………………………………… 11
三、人口老龄化对四川省经济社会发展的影响……………………… 13
四、当前应对老龄化面临的主要问题………………………………… 17
五、四川省积极应对人口老龄化的系统策略………………………… 19
第二章　四川省银发经济发展现状与趋势洞察…………………………… 22
一、四川省银发经济相关的政策梳理………………………………… 22
二、四川省银发经济产业链全景分析：结构与特点………………… 25
三、四川省银发经济发展的产业洞察………………………………… 30
四、四川省推进银发经济发展的路径选择…………………………… 35
目
录
C O N T E N T S
2
2025 年度四川省银发经济与养老金融发展蓝皮书
第三章　四川省基本养老保险制度发展现状评估与对策建议…………… 40
一、四川省基本养老保险制度发展历程……………………………… 41
二、四川省基本养老保险制度发展现状……………………………… 43
三、四川省基本养老保险制度发展的主要特点……………………… 48
四、四川省基本养老保险制度的主要挑战与应对策略……………… 52
第四章　四川省年金制度实施的现状评估与趋势展望…………………… 58
一、四川省年金制度发展历程………………………………………… 58
二、四川省年金制度发展现状………………………………………… 60
三、四川省年金制度结构性特征与问题诊断………………………… 62
四、四川省年金制度政策优化路径…………………………………… 65
第五章　四川省养老金第三支柱建设现状与趋势展望…………………… 68
一、四川省养老金第三支柱建设发展脉络…………………………… 68
二、四川省养老金第三支柱建设现状与不足………………………… 70
三、四川省养老金第三支柱建设对策建议…………………………… 72
第六章　四川省智慧养老适老化场景的现状评估与展望………………… 76
一、四川省智慧适老化应用发展现状………………………………… 76
二、四川省智慧适老化发展的特色与经验…………………………… 83
三、四川省智慧适老化发展面临的挑战……………………………… 85
四、四川省智慧适老化的发展趋势…………………………………… 87
第七章　四川省银发文旅康养产业发展现状与路径探索………………… 90
一、四川省银发文旅康养产业的发展历程…………………………… 90
二、四川省银发文旅康养产业的发展现状…………………………… 91
3
目　录
三、四川省银发文旅康养产业存在的问题…………………………… 92
四、四川省银发文旅康养产业路径探索与成果……………………… 94
五、四川省银发文旅康养产业未来发展对策………………………… 99
六、四川省银发文旅康养产业发展展望…………………………… 104
第八章　四川省养老服务人才队伍建设的现状调查与对策建议……… 107
一、四川省养老服务人才队伍建设发展现状……………………… 107
二、四川省养老服务人才队伍建设突出问题……………………… 109
三、四川省养老服务人才队伍建设政策建议……………………… 113
第九章　四川省民营养老机构发展现状及对策建议…………………… 117
一、四川省民营养老机构发展现状………………………………… 117
二、四川省民营养老机构发展存在的主要问题…………………… 124
三、四川省民营养老机构发展对策及建议………………………… 131
第十章　四川省长期照护保障支付研究………………………………… 138
一、引言………………………………………………………………… 138
二、理论基础…………………………………………………………… 139
三、文献综述…………………………………………………………… 141
四、国外与国内实践借鉴…………………………………………… 144
五、四川省长期照护保障支付的现状评估………………………… 147
六、四川省夯实长期照护保障支付的路径研究…………………… 154
参考文献…………………………………………………………………… 159
附录：代表性案例………………………………………………………… 165