公共经济学

　　在市场经济条件下，政府与市场的分工实质上就是公共经济与私人经济的划分，就像硬币的两面，缺一不可。因此，公共经济越来越成为人们关注的焦点问题，同时，对人们的经济行为与经济生活产生不同程度的影响。以公共经济问题为研究对象的公共经济学在传统的财政学基础上发展起来，借助经济学、政治学、公共管理学、法学等学科的研究工具与方法，侧重于分析公共产品提供、公共选择、政府支出规模与结构、政府收入规模与结构、财政支出效率、政府预算、政府公债、财政政策选择等问题，与财政学既有交叉又有区别。
本书结合中国国情，在适当比较国外理论与实践的基础上，分四篇十五章介绍了公共经济学的主要研究成果。内容涉及市场效率与政府干预、公共产品、公共选择、财政支出、财政收入、税收理论与制度、非税收入理论与实践、公债与公债管理、政府预算与预算管理体制、政府宏观调控、财政政策等。在每一章节中，除了开头的学习目标外，为了帮助理解与学习本章内容，在每章中加入了一些专栏，在每章后面有专门的本章小结、关键概念、进一步阅读材料、思考与练习。因此，本书除了适合公共管理类专业学习之外，也可以作为经济管理类专业教材。

　　第一篇　基础理论篇
第一章　导论 7
【学习目标】 7
第一节　公共经济学的产生与发展 7
第二节　公共经济学与相关学科的关系 9
第三节　公共经济学的体系框架 15
第四节　公共经济学的研究方法 15
【本章小结】 18
【关键概念】 19
【进一步阅读的相关文献】 19
【思考与练习】 19
第二章　市场效率与政府干预 20
【学习目标】 20
第一节　市场的有效性与市场失灵 20
第二节　财政职能 29
第三节　政府失灵 36
【本章小结】 36
【关键概念】 39
【进一步阅读的相关文献】 39
【思考与练习】 40
第三章　公共产品理论 41
【学习目标】 41
第一节　公共产品的含义 41
第二节　公共产品的有效供求 44
第三节　混合产品的有效供应 50
第四节　公共产品与外部效应 55
【本章小结】 60
【关键概念】 60
【进一步阅读的相关文献】 60
【思考与练习】 61
第四章　公共选择理论 62
【学习目标】 62
第一节　公共选择的一般理论 62
第二节　公共决策 64
第三节　投票交易 70
【本章小结】 72
【关键概念】 73
【进一步阅读的相关文献】 73
【思考与练习】 73
第二篇　财政支出篇
第五章　财政支出概述 74
【学习目标】 74
第一节　财政支出的概念、范围与原则 74
第二节　财政支出的分类 77
第三节　财政支出的规模 79
第四节　财政支出的结构 85
第五节　财政支出的经济效应 86
第六节　财政支出效益分析方法 88
【本章小结】 91
【关键概念】 92
【进一步阅读的相关文献】 92
【思考与练习】 93
第六章　财政购买支出 94
【学习目标】 94
第一节　行政管理支出 94
第二节 国防支出 95
第三节 科教文卫事业支出 97
第四节 公共投资的一般分析 99
第五节 基础产业投资 100
第六节 农业投资 103
【本章小结】 106
【关键概念】 107
【进一步阅读的相关文献】 107
【思考与练习】 107
第七章　财政转移支出 108
【学习目标】 108
第一节 社会保障支出 108
第二节 财政补贴 115
第三节 税收支出 120
【本章小结】 122
【关键概念】 122
【进一步阅读的相关文献】 123
【思考与练习】 123
第三篇　财政收入篇
第八章　财政收入概述 124
【学习目标】 124
第一节　财政收入的概念及其分类 124
第二节　财政收入的原则 126
第三节　财政收入规模分析 128
第四节　财政收入结构分析 130
第五节　财政收入的国际比较 132
【本章小结】 136
【关键概念】 137
【进一步阅读的相关文献】 137
【思考与练习】 137
第九章　税收理论 138
【学习目标】 138
第一节 税收概念与特征 138
第二节 税收术语 139
第三节 税收分类 141
第四节 税收效应分析 142
第五节 税收负担 146
【本章小结】 149
【关键概念】 149
【进一步阅读的相关文献】 149
【思考与练习】 149
第十章　税收制度 150
【学习目标】 150
第一节　税收制度的组成与发展 150
第二节　商品课税 154
第三节　所得课税 158
第四节　资源课税与财产课税 163
【本章小结】 165
【关键概念】 166
【进一步阅读的相关文献】 166
【思考与练习】 166
第十一章 非税收入理论与实践 167
【学习目标】 167
第一节　非税收入的基本理论 167
第二节　我国非税收入现状分析 172
第三节　我国非税收入的管理 177
【本章小结】 179
【关键概念】 180
【进一步阅读的相关文献】 180
【思考与练习】 180
第十二章　公债与公债管理 181
【学习目标】 181
第一节　公债概述 181
第二节　公债的经济效应分析 182
第三节　我国公债制度及其变迁 185
第四节　我国公债市场及其功能 186
第五节　债务风险与公债管理 190
第六节　我国的外债 194
【本章小结】 195
【关键概念】 195
【进一步阅读的相关文献】 195
【思考与练习】 196
第四篇　公共管理与宏观调控篇
第十三章　政府预算与预算管理体制 197
【学习目标】 197
第一节　政府预算概述 197
第二节　政府预算的编制、执行和决算 203
第三节　我国政府预算管理制度 205
第四节　财政转移支付 210
【本章小结】 218
【关键概念】 219
【进一步阅读的相关文献】 219
【思考与练习】 219
第十四章　财政平衡与财政调控 220
【学习目标】 220
第一节　财政平衡一般分析 220
第二节　财政调控的对象与目标 222
第三节　财政调控的功能与特点 224
【本章小结】 227
【关键概念】 227
【进一步阅读的相关文献】 227
【思考与练习】 228
第十五章　财政政策 229
【学习目标】 229
第一节　财政政策的一般分析 229
第二节　财政政策的效应分析 234
第三节　财政政策和货币政策搭配 240
【本章小结】 244
【关键概念】 244
【进一步阅读的相关文献】 244
【思考与练习】 245
参考文献 246