政府部门预算支出绩效管理研究

　　近年来，随着我国经济体制改革的逐步深化，财政预算管理制度的变革也从框架、形式的改变逐渐转向了管理理念和具体操作制度的突破与创新，特别是通过借鉴国外经验，结合我国自身改革特点，思考如何在公共资源有限的前提下，通过制度革新，不断提高公共预算的产出能力及其结果水平的政府部门预算支出绩效管理已受到越发广泛的重视。政府部门预算支出绩效管理研究将财政预算管理与政府公共管理，以及私人部门的经营管理有机结合起来，重点讨论政府部门预算支出绩效管理制度设计的规范性、灵活性和公共性，以及三者之间的相互关系，在坚持财政管理改革的公平性和效率性的前提下，努力寻求不断满足社会公共需求，提高公共产品与服务供给质量的财政预算管理制度安排。
政府部门预算支出绩效管理作为一项关注公共资源产出与结果，遵循追求高效、务实的公共管理发展规律的政府预算管理制度，是我国公共财政管理制度体系建设的重要组成部分和长期目标，它与以实现分配公平为目的的财政预算管理制度共同构成了我国财政管理改革的核心内容。

　　第1章 导 论 1
1.1研究背景 1
1.2文献综述 7
1.3研究思路与框架结构 22
1.4创新性探索与研究展望 26
第2章 政府部门绩效管理的基本原理 28
2.1绩效管理的内涵剖析 28
2.2政府部门与绩效管理的结合 36
2.3政府部门绩效管理与企业组织绩效管理的异同 46
第3章 政府部门绩效管理与我国政府部门预算支出管理制度改革 51
3.1公共预算支出“绩效”问题的理论分析 52
3.2我国政府预算支出管理改革的回顾与评析 63
3.3我国政府部门预算支出管理改革实践 75
3.4我国政府部门预算支出绩效管理改革的理论探讨 84
第4 章 我国政府部门预算支出绩效管理改革实践与国际借鉴 109
4.1我国政府部门预算支出绩效管理改革的现实动因 109
4.2我国政府部门预算支出绩效管理改革的理论与实践发展 119
4.3我国政府部门预算支出绩效管理改革实践评价 141
4.4 OECD国家的政府预算支出绩效管理改革 151
第5章 我国政府部门预算支出绩效管理改革的基本思路 168
5.1政府部门预算支出绩效管理应遵循的基本原则 168
5.2政府部门预算支出绩效管理改革的具体对象：部门项目支出预算 173
5.3政府部门预算支出绩效管理改革的框架描述 177
5.4政府部门预算支出绩效管理改革的步骤设计 179
5.5 相关配套改革 185
5.6政府部门预算支出绩效管理改革的理性认识 199
第6章 我国政府部门预算支出绩效管理的制度体系建设 208
6.1政府部门预算支出绩效管理制度体系建设的共性分析 208
6.2我国现行政府部门预算支出绩效管理相关制度存在的问题 212
6.3政府部门预算支出绩效管理制度体系建设的路径选择 214
6.4政府部门预算支出绩效管理的前期制度建设 217
6.5政府部门预算支出绩效管理的过程制度建设 228
6.6政府部门预算支出绩效管理的后期制度建设 243
第7章 我国政府部门预算支出绩效管理的技术手段应用 252
7.1政府部门预算支出绩效管理技术手段应用的个性差异 252
7.2构建政府部门预算支出绩效管理指标体系 255
7.3设定政府部门预算支出绩效管理标杆 258
7.4政府部门预算支出绩效管理的基本方法 264
7.5建立健全绩效信息技术支持系统 272
第8章 我国政府部门预算支出绩效管理改革的实证分析——以国家民航局部门项目支出预算为例 277
8.1民航项目支出预算管理现状 277
8.2民航项目支出预算绩效管理改革面临的制度障碍 290
8.3构建民航项目支出预算绩效管理制度体系 294
8.4民航项目支出预算绩效管理的技术手段应用 303
主要参考文献 309
后 记 318