内容简介
2007 年8 月30 日通过的《中华人民共和国突发事件应对法》中对突发事件的界定是:突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件、突发事件应对是具有中国特色的名词,国际上通常使用危机、危机管理等概念。突发事件应对本身就是行政管理中非常态管理的重要内容,突发事件具有巨大的威胁性和后果的严重性,必须重视突发事件的预防和应对。突发事件是一种造成或可能造成严重后果的危机,对决策者的核心价值构成威胁,这种威胁既可能是局部的破坏,也可能是根本性的毁坏。威胁性达到巨大的程度,会给人们的生命财产带来巨大的损失,人们正常的生活被打乱,国家权力的正常运行被阻断,社会组织面临崩溃的威胁,必须采取特殊的对抗措施才能恢复秩序。不仅如此,非常态管理工作做不好不仅会影响常态工作的正常运行,甚至会抹杀常态工作的成果。
章节目录
第一章突发事件的预警、预控与应急预案/ 21
第一节突发事件预警体系的建立/22
第二节突发事件的预控工作/29
第三节应急预案/35
第二章突发事件应急管理机制建设/ 49
第一节监测机制/50
第二节研判机制/54
第三节信息报告机制/56
第四节预警机制/63
第五节先期处置机制/68
第六节快速评估机制/72
第七节决策指挥机制/77
第八节协调联动机制/83
第九节信息发布机制/87
第十节恢复重建机制/95
第三章第十一节救助补偿机制/100
第十二节心理抚慰机制/103
第十三节调查评估机制/105
第十四节责任追究机制/111
健全我国应急管理体制/ 115
第一节应急管理体制概述/115
第二节应急管理体制的构成/117
第三节我国应急管理体制的现状/121
第四节我国应急管理体制的健全/132
第四章应急管理的法制建设/ 137
第一节应急管理法制的概述/138
第二节我国应急管理的法制建设/147
第三节加强应急管理法制化建设/154
第五章中外应急管理的比较与借鉴/ 166
第一节美国应急管理的经验/167
第二节英国应急管理的经验/175
第三节日本应急管理的经验/185
第四节国外应急管理经验对中国的启示/195
第六章群体性突发事件的应对/ 202
第一节群体性突发事件概述/203
第二节群体性突发事件处置的原则和步骤/207
第三节处理群体性突发事件的机制、方法与要求/211
第四节涉税群体性突发事件的防范与处置对策/216
第七章
附录一国家突发公共事件总体应急预案/224
附录二国务院关于全面加强应急管理工作的意见/230
附录三国家特别重大、重大突发公共事件分级标准/237
附录四中华人民共和国突发事件应对法/248
附录五突发事件应急预案管理办法/258
附录
附录六办税服务厅突发事件应急管理办法(试行) /263
附录七××国税局办税服务厅应急处置预案制度/265
参考文献/270