财政学教程（第四版）

　　财政是政府的经济行为，财政学是研究政府收支活动及其效应的经济学分支。“财政学”是经济学学科的核心课程，在经济类学科基础课和财政学专业课之间具有承上启下的作用，既是理论经济学在财政学专业的延伸，也是财政学其他专业课的理论基础。学好财政学，对于认识和探讨现代经济社会中政府收支活动的运行，对于制定公共政策，都是必不可少的。
本书按照现代财政学的体系和思路，立足于我国财税改革的现实基础，本着理论联系实际的原则，系统全面地阐述了财政基本理论，广泛吸收和反映了当今国内外的最新研究成果，及时反映了我国公共财政改革的进程和内容。
全书共设置十三章（包括导论），分为五个部分：
第一部分为财政理论部分（第一章、第二章），介绍财政的基本概念、财政和财政学说的产生与发展以及财政学的研究对象和方法，并以市场失灵为切入点，阐释公共产品理论和财政职能问题。
第二部分为财政支出部分（第三章、第四章、第五章），阐述财政支出的基本理论，分析财政支出规模、结构和效益，并将财政支出项目按购买性支出和转移性支出的分类分别进行具体分析。
第三部分为财政收入部分（第六章至第九章），首先介绍财政收入的形式、规模和结构，然后重点分析税收原理与税收制度、国债原理和国债制度以及非税收入的相关内容等。
第四部分为财政管理与监督部分（第十章、第十一章、第十三章），阐述政府预算的概念、分类、原则和程序等问题，论述政府间事权与支出的划分、税收的划分以及转移支付制度，介绍财政监督的基本内涵、原则、形式和内容。
第五部分为财政政策部分（第十二章），阐述财政政策原理及财政政策在中西方国家的主要实施状态与实现方式等。
本书第四版具体编写分工如下：许慧撰写第一章；周波撰写第二章；张晓红撰写第三章和第六章；金双华撰写第四章和第五章；赵颖撰写第七章；孙克竞撰写第八章；崔惠玉撰写第九章和第十章；彭健撰写第十一章；丁兆君撰写第十二章；孙哲撰写第十三章。
本书是在第三版的基础上修订的，全书由寇铁军教授和张晓红副教授负责主编与总纂，博士研究生胡望舒协助主编进行全书的统稿工作。
本书是辽宁省精品课程教材，并被评为普通高等教育“十一五”国家级规划教材及辽宁省首批“十二五”普通高等教育本科省级规划教材。
本书适用于财经类院校本科生、研究生教学，可以作为公务员开设公共财政学课程的培训教材，也可以作为政府各经济管理部门和有关的科研机构进一步研究财政理论问题的重要参考书。
本书在编写过程中，参考、借鉴并引用了有关财政学教材及学术杂志发表的研究成果，特此说明，并表示感谢。同时，感谢东北财经大学出版社多年来对本书出版给予的大力支持。
限于作者理论水平和实践经验，本书难免有疏漏或错误之处，恳请读者批评指正。

　　第一章 导论
本章要点
第一节 现代市场经济中的财政与财政一般概念
第二节 财政的产生和发展
第三节 财政学说的形成与发展
第四节 财政学研究的主要内容与研究方法
本章小结
关键概念
复习题
讨论及思考题
第二章 市场、政府与财政
本章要点
第一节 市场与政府
第二节 公共产品
第三节 财政职能
第四节 财政的地位与作用
本章小结
关键概念
复习题
讨论及思考题
第三章 财政支出总论
本章要点
第一节 财政支出的分类
第二节 财政支出规模分析
第三节 财政支出的结构分析
第四节 财政支出的公共产品属性分析
第五节 财政支出效益与绩效评价
本章小结
关键概念
复习题
讨论及思考题
第四章 购买性支出
本章要点
第一节 行政、国防支出
第二节 文化、教育、科学、卫生事业支出
第三节 政府投资性支出
本章小结
关键概念
复习题
讨论及思考题
第五章 转移性支出
本章要点
第一节 社会保障支出
第二节 财政补贴
本章小结
关键概念
复习题
讨论及思考题
第六章 财政收入总论
本章要点
第一节 财政收入内涵与分类
第二节 财政收入结构分析
第三节 财政收入规模分析
本章小结
关键概念
复习题
讨论及思考题
第七章 税收原理与税收制度
本章要点
第一节 税收原理
第二节 税收制度
本章小结
关键概念
复习题
讨论及思考题
第八章 国债原理与国债制度
本章要点
第一节 国债原理
第二节 国债制度
本章小结
关键概念
复习题
讨论及思考题
第九章 非税收入
本章要点
第一节 政府非税收入概述
第二节 政府非税收入的具体项目
第三节 政府非税收入的规模和结构分析
本章小结
关键概念
复习题
讨论及思考题
第十章 政府预算
本章要点
第一节 政府预算概述
第二节 政府预算程序
第三节 我国政府预算制度改革
本章小结
关键概念
复习题
讨论及思考题
第十一章 政府间财政关系
本章要点
第一节 政府间的事权与支出范围划分
第二节 政府间的税收划分
第三节 政府间的转移支付
第四节 中国的分税制改革
本章小结
关键概念
复习题
讨论及思考题
第十二章 财政政策
本章要点
第一节 财政政策原理
第二节 财政政策运作
本章小结
关键概念
复习题
讨论及思考题
第十三章 财政透明度与财政监督
本章要点
第一节 财政透明度
第二节 财政监督
本章小结
关键概念
复习题
讨论及思考题
主要参考文献