“政府主导—社会参与”救灾模式下拨款和募捐问题的治理研究

　　本书做了如下创新性工作：第一，在政府渠道救灾资金投入问题上，上级政府核查部门受到时间和办公资源的双重限制，难以对上报的灾情事无巨细地核查，这给个别渎职基层公务人员谎报灾情、骗取救灾物资提供了可乘之机。考虑到在此过程中上级政府对自身核查能力和核查策略具有私人信息，本书将公布的灾情核查策略作为信号，以减少个别渎职基层公务人员谎报灾情牟利为目标，构建了地方报送与上级监督的信号博弈模型，分析了上级政府借助信息优势的最优灾情核查策略，并进一步分析了多周期灾害核查中“先强后弱”与“先弱后强”两种策略组合方式的有利条件。研究发现，个别渎职基层公务人员谎报行为受到预期成本、收益，以及上级政府的核查能力等因素影响，在多阶段模型中，当个别渎职基层公务人员的贴现率较高时，上级政府采取“先强后弱”的核查策略更有利于减少其瞒报谎报的行为。在政府渠道救灾资金使用问题上，由于负责一线救灾的基层公务人员对于自身是否具有自利倾向具有私人信息，并且对于救灾物资使用的信息披露具有较强的操作性，因此，本书将部分基层公务人员对其救灾工作的信息披露作为信号，以实现对自利型基层公务人员的精准核查为目，构建了救灾监督的信号博弈模型，分析了当前个别地区存在监管混乱现象的原因，并通过引入信息披露激励机制，进一步分析了上级政府实现信息甄别的条件。在引入信息披露激励机制后，上级政府可以通过调节信息披露激励系数实现信息甄别，但是该信息披露的激励力度并非越大越好。第三，在社会渠道救灾资金的募集问题上，由于灾发初期政府部门需要一定的时间评估审核灾情，进而向社会通报，这种时间差导致社会力量在初期无法获知灾害的实际损失，因而给个别渎职基层公务人员伺机募捐敛财提供了可乘之机。本书以救灾部门通过募捐信息披露实现信息传递为目标，建立了募捐信息公布策略的信号博弈模型，并站在具有信息优势的上级政府的角度，研究了募捐信息发布策略，分析了分离均衡成立和混同均衡排除的条件。在完全信息下，政府的最优募捐策略会受其对募捐物资总需求量的影响。在灾情信息不充分的情况下，重灾区政府应采取谨慎的募捐原则，减少募捐物资数量并提高质量规格，将其作为新的信号从而实现信息传递。
第四，在社会渠道救灾资金使用的问题上，一方面，社会力量无法获知当前政府救灾部门对募捐物资的操作效率，其捐助决策受到影
响；另一方面，定向捐赠在激发社会力量捐助意愿的同时，也会降低救灾部门对物资的操作效率。本书以充分激发社会力量的捐赠意愿，
并最大化募捐物资的救灾效果为目标，建立了救灾募捐物资操作权限分配的不完全信息博弈模型，分别提出了政府部门进行信息披露和与社会力量开启谈判两种不完全信息下的解决模式，研究了每种模式下的最优决策，并通过横向对比分析了不同策略的适用条件。研究发现，在不完全信息政府单独决策模式下，当政府对两类物资操作效率相差较小时，完全接受定向捐赠的救灾效果更佳。政府部门是否应该开启信息披露，取决于信息披露的成本。而政府部门是否“政府主导—社会4 参与”救灾模式下拨款和募捐问题的治理研究需要通过谈判决定定向捐赠物资的比例，则取决于双方的时间偏好。

　　　绪论　／ 1
1.1　问题的提出与研究意义／2
1.2　相关研究综述／12
1.3　研究框架与创新点／36
2　“政府主导—社会参与”情境下救灾资金管理的科学
问题分析　／ 45
2.1　“政府主导—社会参与”情境下灾害管理问题的概念界定
和理论分析／46
2.2　“政府主导—社会参与”情境下救灾资金筹集和使用的
科学问题分析／52
2.3　本章小结／55
3　基于信号博弈的上级政府多阶段灾情核查策略研究　／ 56
3.1　问题提出与前提假设／58
3.2　灾情核查信号博弈模型的建立／63
目录
“政府主导—社会2 参与”救灾模式下拨款和募捐问题的治理研究
3.3　灾情核查信号博弈的均衡分析／71
3.4　数值分析／81
3.5　本章小结／88
4　基于信号博弈的上级政府救灾监督甄别策略研究　／ 90
4.1　问题提出与前提假设／92
4.2　无信息披露激励机制下救灾资金监督的信号博弈模型／96
4.3　信息披露激励机制下基层公务人员救灾资金监督的信号
博弈模型／107
4.4　数值分析／114
4.5　本章小结／119
5　基于两阶段信号博弈的政府救灾募捐策略研究　／ 121
5.1　问题提出与前提假设／123
5.2　募捐信息发布策略信号博弈模型的建立／126
5.3　募捐信息发布策略信号博弈模型的均衡分析／131
5.4　数值分析／137
5.5　本章小结／140
6　基于不完全信息序贯博弈的定向捐赠比例分配研究　／ 142
6.1　问题提出与前提假设／145
6.2　救灾部门单方决策下的不完全信息动态博弈模型／149
6.3　谈判协商情境下的不完全信息动态博弈模型／159
6.4　数值分析／171
6.5　本章小结／175
目录 3
7　结论与展望　／ 177
7.1　结论／179
7.2　展望／181
附录　复杂结论证明　／183
附录A：结论4-1、推论4-1 的证明／184
附录B：政府救灾监督问题中信息披露激励机制下的均衡路径分析
／186
附录C：结论5-1、5-2、5-3 和5-4 的证明／187
附录D：结论6-6 的证明／190
主要参考文献　／ 192
索引　／ 205