擦亮维护国家“五大安全”的产业底色：辽宁现代化产业体系建设的责任担当

　　国之大者，政之要事。辽宁正在以“等不起的责任感、慢不得的紧迫感、坐不住的危机感、误不起的使命感”，全面落实党中央决策部署，凝聚全省奋进合力，努力打造新时代国家重大战略支撑地、重大技术创新策源地、具有国际竞争力的先进制造业新高地、现代化大农业发展先行地、高品质文体旅融合发展示范地、东北亚开放合作枢纽地，全力擘画中国式现代化辽宁篇章的宏伟蓝图。朝斯夕斯，念兹在兹。习近平总书记始终对辽宁充满期待。党的十八大以来，习近平总书记多次赴辽宁考察调研。2025年1月，习近平总书记在辽宁考察时强调，希望辽宁在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，奋力谱写中国式现代化辽宁篇章。这既蕴含着习近平总书记的深远考量，又承载着党中央的殷殷重托，充分体现了辽宁特殊重要的地位作用。作为奋力谱写中国式现代化辽宁篇章的主要抓手，建立以维护国家“五大安
全”为战略导向的现代化产业体系，是全省深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和重要指示精神，聚焦维护国家“五大安全”责任担当，进一步完善振兴发展思路，明晰实现全面振兴的任务举措，坚决打赢三年行动决胜之战，圆满完成“十四五”目标任务，加快推动辽宁全面振兴取得新突破，奋力谱写好中国式现代化辽宁篇章，为党和国家大局擦亮维护国家“五大安全”的产业底色——辽宁现代化产业体系建设的责任担当2作出更大贡献的根本遵循。磨砺以须，及锋而试。2023年2月，辽宁省委十三届五次全会审议通过了《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023―2025年）》，既为坚决打好打赢新时代“辽沈战役”下达了动员令、任务书、作战图，也为实现全面振兴新突破提供了行动纲领。2024 年，辽宁经济运行持续向好。全省地区生产总值增长了5.1%，固定资产投资增长了5.3%，社会消费品零售总额增长了4%，一般公共预算收入增长了5.5%，粮食产量突破了500 亿斤大关，新增了专精特新“小巨人”企业34家，国家级制造业单项冠军8个，工业机器人产业入围全国质量强链十大标志性项目，在22 个重点产业集群中，战略性新兴产业营业收入占比超过了1/3。尽管如此，辽宁仍面临如何充分发挥制度、区位、产业、科教、资源等比较优势，全力构建具有本省特色优势现代化产业体系，持之以恒做好产业结构调整“三篇大文章”的重大挑战。未来，辽宁应根据“因地制宜盘活优质存量资源、循序渐进发展增量资源”的总体思路，结合区域战略定位、市场竞争格局、产业发展基础等现实条件，加快构建以维护国家“五大安全”为导向的“46922+X”现代化产业体系。在“因地制宜盘活优质存量资源”中，扎实推进4个万亿级产业基地和22个重点产业集群，发挥其对现代化产业体系建设的基础性支撑作用；在“循序渐进发展增量资源”中，加快培育6个千亿级产业集群，发挥其对维护国家“五大安全”的战略性导向作用。加快培育9 个重点产业集群和超前布局X个未来产业，发挥其对现代化产业体系先进性的前瞻性引领作用。在此基础上，辽宁应始终坚持“帕累托改进”原则不动摇，正确处理好长期与短期、整体与局部、战略性新兴产业与传统产业、产业布局承载大型城市与资源枯竭型中小城市、公有制经济市场主体与非公有制经济市场主体之间复杂关系，进一步采取做大做强核心产业规模，动态优化区域产业布局，持续激发创新要素动能等关键性举措，切实将现代化产业体系打造成为推动辽宁全面振兴取得新突破，奋力谱写中国式现代化辽宁篇章的重要载体。的产业底色，是辽宁立足实践之基、回答时代之问，立足产业之基、回答发展之问，高质量完成“十四五”规划和三年行动目标任务，实现“十五五”良好开局的重大战略抉择。
“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”请始终坚信，辽宁挺起擦亮维护国家“五大安全”产业底色的“铁肩膀”“硬脊梁”，必将为新时代东北全面振兴提供重要支撑，必将成为中国式现代化辽宁篇章的新亮点。

　　第1章　　当前产业动态演变趋势对辽宁现代化产业体系建设的重要启示／１
1.1　全球产业链供应链价值重构的发展态势／2
1.2　我国现代化产业体系建设呈现区域差异化的重要特征／12
1.3　全球及区域产业发展态势对辽宁的重要启示／16
第2 章　　辽宁现代化产业体系理论内涵的战略认知／25
2.1　基于维护国家“五大安全”责任担当的理论旨归／26
2.2　基于新时代新征程辽宁全面振兴的实践意蕴／38
第3章　　辽宁现代化产业体系的现状分析／44
3.1　辽宁现代化产业体系建设的阶段性成效／45
3.2　辽宁现代化产业体系建设的比较优势／58
3.3　辽宁现代化产业体系建设面临的主要挑战／65
第4章　　辽宁现代化产业体系建设的总体思路／75
4.1　构建现代化产业体系的发展新格局／76
4.2　打造现代化产业体系的雁阵新梯队／84
4.3　培育现代化产业体系的竞争新优势／91
第5章　　辽宁现代化产业体系建设的实施路径／97
5.1　以维护国家“五大安全”为战略使命，提升现代化产业体系的完整性、先进性和安全性／98
5.2　以推动科技持续创新为根本动力，推进现代化产业体系智能化、绿色化、融合化发展／104
5.3　以推动产业协同发展为主要抓手，优化现代化产业体系战略布局／108
5.4　以推动产业科学分工为竞争内核，促进国企民企外企竞相发展／111
5.5　以服务内外循环为发展动能，提升产业对内对外开放能级／116
5.6　以筑牢实体经济根基为重要支撑，提高现代化产业体系要素配置效率／119
第6章　　辽宁现代化产业体系建设的政策建议／124
6.1　进一步优化现代化产业体系建设制度新安排／125
6.2　建立健全先进制造业当家发展要素配置新机制／141
6.3　建立健全世界一流示范企业培育新体制／148
6.4　全面落实产业与区域高度协调发展新举措／154
6.5　加快实施现代化产业体系倍增新计划／162
后　记／170