政府与非营利组织会计(第四版)

　　政府与非营利组织会计是我国两大会计体系之一。为满足政府与非营利组织会计教学和广大财会人员继续教育及学习的需要，方便大家系统、及时地掌握和了解预算会计和民间非营利组织会计管理核算要求的新变化，我们编写了这本《政府与非营利组织会计》。
本书具有三个特点：
（1）涵盖面广。与传统的预算会计不同，本书增加了民间非营利组织会计的内容，因此，本书包括财政总预算会计（政府财政会计）、行政单位会计（政府部门会计）、事业单位会计（国营非营利组织会计）和民间非营利组织会计（民营非营利组织会计）四大类会计主体的会计核算。本书依据我国现行的《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》、《民间非营利组织会计制度》，以及预算管理变化后的预算会计处理规定等文件编写而成，比传统的《预算会计》教材涵盖面更广，适合课时较多的教学班级选用。
（2）知识新。在我国，预算管理方式改革会影响到政府与事业单位会计的核算。近年来，我国预算管理经过多次改革，取得了良好的效果，但同时也引起许多会计核算规定的变化。在本书的编写过程中，我们吸纳了2010年开始实行的《中央级事业单位社会团体及企业财政拨款结转和结余资金会计核算办法》、《中央级行政单位财政拨款结转和结余资金会计处理办法》，2009年开始实行的《财政部代理发行地方政府债券财政总预算会计核算办法》，2007年开始实行的《政府收支分类改革后财政总预算会计核算办法》、《政府收支分类改革后事业单位会计核算办法》、《政府收支分类改革后行政单位会计核算办法》，2006年开始实行的《行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法》，2002年开始试行的目前在全国陆续推行的国库集中支付制度改革，近年来推出的非税收入管理制度改革以及目前在全国各地普遍推行的政府采购制度改革等新政策。全书将新的制度变化与原有的体系基础有机地结合起来，融为一体，融会贯通，一气呵成，这是本书与其他同类书相比最大的不同，也是本书的难能可贵之处。
（3）密切结合我国会计核算实践。国内的同类书或者是介绍西方的非营利组织会计核算，或者是局限于民间非营利组织会计，没有系统地构建起我国实际的非营利组织会计体系，没有很好地结合我国的非营利组织会计实践。本书立足于我国非营利组织会计实际，依据相关制度编写。本书还设置安排了大量的核算实例，力求类型多样、覆盖面广、经济业务切合实际，便于学习理解。
全书共分为五篇二十四章。第一篇介绍预算会计基础知识；第二篇（第二至第七章）是政府财政会计（财政总预算会计），介绍财政总预算的资产、负债、净资产、收入和支出的会计核算；第三篇（第八至第十二章）是政府部门会计（行政单位会计），介绍行政单位资产、负债、净资产、收入和支出的会计核算；第四篇（第十三至第十八章）是国营非营利组织会计（事业单位会计），介绍事业单位的资产、负债、净资产、收入和支出的会计核算；第五篇（第十九至第二十四章）是民营非营利组织会计（民间非营利组织会计），介绍民间非营利组织的资产、负债、净资产、收入和费用的会计核算。本书还将我国《政府收支分类》的“功能分类”下“类”、“款”及非税收入的“项”级科目设为附录一，将《政府收支分类》的“经济分类”设为附录二，以满足财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计的收入和支出的明细核算需要。
本书的写作分工如下：贺蕊莉编写第一至第十二章、第十九至第二十四章；刘明慧编写第十三至第十八章。
在本书的编写和出版过程中，得到了东北财经大学财政税务学院院长寇铁军教授、东北财经大学出版社有限责任公司编辑和相关人员的支持与关心，在这里表示诚挚的谢意！同时，还要感谢大连用友政务软件公司杨晓辉副总经理和于寒洁女士提供的电算技术和技术资料的支持，感谢硕士生王聪和刘旺同学为本书收集资料，感谢马毅华先生和马萩莎小姐为制作和完善本书课件所做的贡献。
由于时间仓促，书中难免有疏漏和不当之处，恳请读者批评指正。

　　第一篇导论


第一章概述3

第一节政府与非营利组织会计概述3

第二节政府与非营利组织会计的基本核算方法概述8

第二篇政府财政会计（财政总预算会计）


第二章财政总预算会计概述21

第一节财政总预算会计及其核算的一般原则21

第二节财政总预算会计的科目设置24

第三章财政总预算资产的核算29

第一节财政性存款的核算29

第二节债权的核算35

第四章财政总预算负债和净资产的核算42

第一节负债的核算42

第二节净资产的核算47

第五章财政总预算收入的核算53

第一节一般预算收入的核算53

第二节债务收入的核算55

第三节基金预算收入和专用基金收入的核算57

第四节资金调拨收入和财政周转金收入的核算58

第六章财政总预算支出的核算63

第一节一般预算支出的核算63

第二节债务支出的核算67

第三节基金预算支出和专用基金支出的核算73

第四节资金调拨支出和财政周转金支出的核算74

第七章财政总预算会计年终清理结算和会计报表的编审78

第一节年终清理结算和结账78

第二节会计报表的编审84
第三篇政府部门会计（行政单位会计）

第八章行政单位会计概述91

第一节行政单位会计及其核算的一般原则91

第二节行政单位会计科目设置92

第九章行政单位资产的核算95

第一节流动资产的核算95

第二节有价证券与固定资产的核算102

第十章行政单位负债与净资产的核算106

第一节负债的核算106

第二节净资产的核算112

第十一章行政单位收入和支出的核算116

第一节收入的核算116

第二节支出的核算120

第十二章行政单位年终清理结算和会计报表的编审124

第一节年终清理和结账124

第二节会计报表的编审128
第四篇国营非营利组织会计（事业单位会计）


第十三章事业单位会计概述135

第一节事业单位会计核算的一般原则135

第二节事业单位会计科目设置137

第十四章事业单位资产的核算141

第一节流动资产的核算142

第二节对外投资的核算156

第三节固定资产的核算160

第四节无形资产的核算163

第十五章事业单位负债与净资产的核算166

第一节负债的核算166

第二节净资产的核算178

第十六章事业单位收入的核算194

第一节收入的内容与收入的确认194

第二节收入的核算196

第十七章事业单位支出的核算205

第一节支出的内容及管理要求205

第二节支出的核算206

第十八章事业单位年终清理结算和会计报表的编审217

第一节年终清理结算和结账217

第二节会计报表的编审223
第五篇民营非营利组织会计（民间非营利组织会计）



第十九章民间非营利组织会计概述235

第一节民间非营利组织会计核算的一般原则235

第二节民间非营利组织会计科目设置242

第二十章民间非营利组织资产的核算247

第一节货币资金的核算247

第二节对外投资的核算255

第三节应收预付款项的核算264

第四节存货的核算271

第五节固定资产的核算274

第六节其他资产的核算281

第二十一章民间非营利组织负债的核算286

第一节借入款项的核算286

第二节应付预收款项的核算288

第三节其他负债的核算292

第二十二章民间非营利组织净资产的核算296

第一节非限定性净资产的核算296

第二节限定性净资产的核算298

第二十三章民间非营利组织的收入和费用的核算300

第一节收入的核算300

第二节费用的核算311

第二十四章民间非营利组织年终清理结算和会计报表的编审318

第一节年终清理结算和结账318

第二节会计报表的编审321

附录333

附录一“功能分类”下的“类”、“款”及“非税收入”的“项”级

科目333

附录二“经济分类”340

主要参考文献342