城市基础设施建设： 融资与管理

　　城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、促进城市运行效率、提高我国社会主义现代化城市治理能力和水平具有重要作用。当前，我国城市基础设施仍存在总量不足、标准不高、运行管理粗放、融资不畅等问题。为此，学习和借鉴发达国家城市基础设施融资与管理的经验与教训，确实是所有城市管理者所期待的。
本译著正是一本贯穿城市各类基础设施融资、交付和管理的治理与决策过程的专业著作，是由澳大利亚多位致力于城市基础设施管理的专家学者和资深从业人员合作撰写的。本书运用跨学科的研究方法，通过综合运用金融、城市治理、城市规划和城市管理的知识，分析了城市中涉及的各类基础设施部门的特点与效率，提出了能有效协调和整合各部门能力的举措，重点介绍了澳大利亚的悉尼、墨尔本和堪培拉等几大城市在城市基础设施融资与管理方面的探索与实践案例，系统地总结了城市基础设施融资与管理的方向、途径和做法，理论与实践并重。因此本译著对于从事城市管理政策制定、城市规划、PPP 模式探索，以及基础设施、公共服务设施投融资、建设和运营管理方面的学生、研究者与从业人员等极具参考价值。

　　

第1 章导论/1
引言/1
1.1 城市增长、气候变化与融资带来的全球挑战/3
1.2 技术变革/6
1.3 微观经济改革与生产力/6
1.4 以澳大利亚为例/10
参考文献/13
第2 章城市管理的原则与手段/15
引言/15
2.1 城市政策/22
2.2 政策实施/29
2.3 结论/55
参考文献/57

第3 章城市基础设施：生产力、项目评估与融资/59
引言/59
3.1 应该进行哪些投资/61
3.2 基础设施：基于效率、效力与公平、市场以及未来经济的问题/63
3.3 行动选择准则：未来国家建设/67
3.4 评估效益与成本：项目评估/69
3.5 财务评估/69
3.6 成本收益分析/70
3.7 成本收益分析的局限性/71
3.8 一个佐证：实践中项目评估存在的问题/76
3.9 进一步的方法论挑战：多标准分析/78
3.10 投资项目应如何融资/80
3.11 融资形式/82
3.12 20 世纪90 年代以来澳大利亚的资本市场和基础设施融资/85
3.13 结论/87
参考文献/89
第4 章PPP （公私合营） 模式：交易分析与城市高速公路案例/91
引言/91
4.1 私营部门与公共部门的持续参与/93
4.2 基础设施中PPP 模式总体框架的分析/95
4.3 墨尔本城市连线（CityLink） 项目：现代社会中首批采取“建设－
拥有－运营－移交”的PPP 模式的项目/105
4.4 结论/128
参考文献/130
第5 章土地管理与规划立法/131
引言/131

5.1 土地开发进程/132
5.2 规划体系与土地利用管制/138
5.3 良好实践原则概述/155
参考文献/157
第6 章城市用水的融资与管理/158
引言/158
6.1 城市水文循环/160
6.2 气候变化及其对城市水管理的影响/162
6.3 水安全：平衡需求和供给/163
6.4 城市水务行业/173
6.5 城市水务公用事业融资/180
6.6 水务公用事业的融资结构/182
6.7 结论/187
参考文献/189
第7 章城市能源系统的融资与管理/192
引言/192
7.1 章节概要/193
7.2 能源系统、能源政策与治理/193
7.3 能源市场、资源与供应系统/205
7.4 澳大利亚：原始能源资源与供应/208
7.5 澳大利亚：二级能源供应与零售/210
7.6 未来的能源系统/226
7.7 结论/231
相关网站/232
参考文献/234

第8 章城市交通的融资与管理/236
引言/236
8.1 城市交通的有关理论/237
8.2 澳大利亚的交通运输流/240
8.3 澳大利亚的交通基础设施/241
8.4 澳大利亚的交通运输方式/242
8.5 澳大利亚交通政策的结构与机制/246
8.6 澳大利亚的城市交通的相关细节/254
8.7 结论/270
参考文献/272
第9 章跨投资组合的基础设施投资协调原则与体系/275
引言/275
9.1 城市塑造与“追随者”基础设施/276
9.2 “预测和提供”与“创造未来”/278
9.3 识别具有“城市塑造”力量的基础设施项目/281
9.4 设计协调系统/287
9.5 协调城市塑造基础设施项目/287
9.6 协调“追随者”基础设施项目/290
9.7 挑战/292
9.8 都市圈的规划与治理/294
9.9 使命/294
9.10 城市都市圈治理/295
9.11 澳大利亚政府的作用/298
9.12 结论/300
参考文献/302
词汇表/303